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探寻全域旅游发展的“涉县模式”
秋末时节，涉县大地如同一块巨大的调色板，叠山沟壑，河谷深潭，透过久违的阳光，染色绚丽，五彩斑斓，衬托出金黄的色彩，秋韵悠远，多情而婉约。
近日，全国第二期全域旅游培训班上，涉县县委书记汪涛受国家文旅部的邀请，作为唯一一位县委书记对来自全国各地的200多位全域旅游示范区创建单位学员进行授课。
从八山半水分半田，到青山绿水似桃源；从红色圣地，到百花齐放；从国家级贫困县，到人均年增收近2万元……从旅游工程的建设到旅游体系的建设，再到县域经济高质量发展、百余项改革，涉县走出了一条以旅游业带动和促进经济社会协调发展的新路，成为了邯郸旗帜、河北领跑、全国先进，打造了“党建统领、改革创新、全民共建、群众共享”的全域旅游“涉县模式”。
从“条块割裂”到“全域推进”
涉县位于太行东麓，是邯郸市唯一全山区县，是人类文明的发祥地，革命老区、红色圣地，文化底蕴深厚，但景点各自为战，旅游业发展滞缓。“以前，涉县一二九师纪念馆、娲皇宫名扬天下，却由于开发有限、内容单一，吸引游客久留的节点很少。”邯郸市一位旅行社负责人如此说道。
理念新则事业兴。近年来，该县立足独特资源禀赋，确立了以红色旅游为引领，根祖旅游、山水旅游为主要内容的“一体两翼”的全域旅游发展之路，构建起以“中国太行红河谷、太行梯田大峡谷、太行红叶大峡谷”三谷为支撑，以娲皇宫、一二九师红色教育基地、太行五指山等9大景区为核心，辐射带动60多个中小景区的“3961”旅游景区体系，“一张蓝图”管全域，勾画出了以发展旅游为主要方向的全县布局图。
在红色文化上，该县对遍布全县的革命遗址、遗迹进行修缮保护，建设太行颂文化园、红色记忆小镇、水上玻璃红桥等项目业态建设，使一二九师纪念馆规模由原来的340亩扩展到5.6平方公里，被评为“全国最美十佳研学基地”。七一前后，16个党性教育基地等待宣誓的团队排队一个半小时以上，整个涉县变成了红色的海洋。
2017年，涉县在全市率先组建了旅发委，全国首创设立旅游检察室，创新实行了旅游服务中心+旅游市场监管分局、旅游巡回法庭、旅游警察大队、旅游检察室、旅游信息中心“1+5+X”旅游综合管理体制。旅游警察大队24小时巡逻；指挥中心全程对各景区实时监控。旅游信息中心的大数据平台实时采集发布交通、气象、治安、客流信息等，并根据客流、车流情况向交管部门发布运输监测等信息。
与此同时，该县将做大乡村旅游蛋糕作为“乡村振兴”的破题之法，按照“一镇一特，一村一品”的原则，重点对千里旅游通道沿途的乡村进行示范打造；创新成立了水投、林投等11家投融资平台，17个乡镇党委书记挂职文旅局长，引导各村成立村集体经济公司及专业合作社。在县、乡、村三级打造了三百多家综合性驿站，新建、改建旅游厕所120座，不断完善旅游标识标牌；打破城区与城乡公交的界限，整合规划了4条重点旅游公交环路，并积极优化旅游环境和服务，使每一位游客，不仅能够看到山青水秀、风景如画的优美环境，更能够感受到宾至如归的温馨服务、热情和谐的人文气息。
“全域蓝图”下，昔日贫穷落后、挂在半山腰的东山村，如今成了城里人喜欢的乡村农家院；沿清漳河现代农业园区建起农业采摘园、冰葡萄、冷水鱼养殖、小龙虾养殖、千亩荷塘等基地；王金庄、张家庄着眼“多彩梯田”旅游业态建设，高标打造了“梯峡青阳椒香谷”，原汁原味展示了石堰、石房、石庵等石头文化和花椒、小米、毛驴等农耕文化。在涉县，品百度山泉水的茶，尝初味果蔬菜的饭，吸清新甜润纯的气，宿蛙叫蝉鸣乐的园，赏青阳椒香谷的景，寻诗画田园居的梦，独特的太行风景吸引了四面八方游客。
“补齐短板”促就“涉县精神”
搞旅游离不开路、绿、水等基础条件。近年来，涉县大打四好农村路、造林绿化、城乡建设等攻坚战，一举补齐了短板，而且实现了整体形象和旅游公共服务的提升。
2017年以来，在高山之巅、深谷之中、悬崖之上，该县共修建了总长2000多公里的七类道路，其中奋战100天修建了长度达600多公里、平均宽9米，联通三省三县，贯穿10个乡镇、涉及158个村、惠及十几万群众的七彩千里乡村旅游通道，打造出了圣福天路揽众山等七条太行天路奇观，串联起五个综合旅游片区240余处文化节点，涉县被授予“四好农村路全国示范县”，客人称赞其为“千里画廊、太行漓江”。
在全域旅游上，该县把植绿造绿增绿作为首选之举，成功打造了32个郊野公园和48个采摘园。2013年至今，累计造林110多万亩，初步实现了“全域大花园、处处是景观”的美丽景象；创新实施了全域旅游“百千万”工程（建设100多座塘坝水体；1000个以上太行山家庭林场；1万户以上的民宿、农家乐等民俗新旅游元素），带动就业3万人以上；创新研究治水兴水新方法，谋划建设了清漳河国家湿地公园，筑起41道堤坝，蓄水1500多万方，人均治河3米。在百里漳河这条“丝带”上，有八路军一二九师旧址、湿地公园等诸多景点连线成片，“太行山水、漳河画廊”已成为旅游新招牌，吸引各方游客。
该县还创新提出了2个“3691”工作法（科级以下干部解决问题时限3个小时，副县级干部时限6个小时，四套班子领导时限是9个小时，县委常委会时限是1天，层层上报；重大工作3天完成，中等事情6天完成，再大的事情9天完成，重大事项不超过100天），带动全县上下干事创业的氛围空前浓厚、克难奋进的劲头空前高涨。
韩王天路“一线天”险峻无双，吓跑了无数工程队。县领导每天早晨5时多就爬山探路，站在最险峻的地方勘查，千百年来第一次把路修到了韩王山顶。去年三月，旅游环线西延的路基被雨水浸泡，涉县交运干部奋战88小时，一条全长2200米，宽10米的旅游环线西延道路全线通车。千里旅游通道上，十多个乡镇的百余名科级干部一干就是三个月。为实现与武安隧道对接，劈山开路，仅新开石方就达24万方，最高挡墙达到了18米，超过涉县修路施工的历史极限。每天参与施工的群众最多时达1.6万人，汇聚起合力攻坚的强大力量，上演了一场场激情燃烧岁月的现实版，形成了“忠诚坚忍、激情担当、创新拼搏、团结奉献、科学高效、敢打必胜”的新时代涉县精神，被邯郸市委称为“全市干部和群众心中的一面旗帜”。
从“深藏闺阁”到“一业兴百业”
涉县历来“十里不同俗”。近年来，该县坚持把全域旅游作为经济社会换道超车的引擎和“引爆点”。把民俗风情融入旅游，民间武术、旱船、舞狮等传统民俗和47项非遗项目走进景点景区，2017年以来，该县先后举办了中国北方年文化节、北方六省民俗庙会、“七一”献礼感党恩、金秋旅游季等系列大型活动，高质量打造了“太行英雄”“娲皇迎宾”等大型室内外演艺活动等固定性演出节目，逐步成为马拉松、自行车、登山等重大赛事举办地。创新发展夜间文化演艺、旅游观光、教育培训、餐饮购物、休闲娱乐、体育健身、展览展销等，“周周有活动，月月人爆棚”。
旅游进一步激发了经济活力。仅2018年，该县实施8大类129个重点项目，刷新了涉县项目建设的记录；由单纯依靠传统钢铁产业调整为服务业突破，三产占比突破50%，一钢独大转为多点支撑万马奔腾，仅旅游发展拉动的收入增长贡献就达2.7亿元。
在全域旅游推进中，该县将经济转型升级同工业旅游紧密结合起来。在矿山治理中，完成符山等20多个废弃矿山治理，4000多亩矿山变青山；洞天福地旅游项目成为矿山治理的典范工程、网红景区；原第五机械厂发展野生动物园，利用废弃设施建设时光隧道，重燃一代人的钢铁记忆等。
农业产业结构调整提速。各村成立专业合作社，建设了一大批核桃园、花椒园、中药材园等特色产业基地，兴建了一批红薯、小杂粮等农产品加工企业，发展了一批传统花灯、编织、剪纸等手工业，打造了一批民宿、农家乐、渔家乐、特产小吃等民俗新旅游元素。全县158个村建设供销+电商平台，开发出娲娃、摩崖刻经拓片、五色石、编织、剪纸等2000多种特色文化旅游产品。通过举办花椒采摘节、核桃采摘节、柿子采摘节、槐花采摘节等活动将当地名特优农产品和旅游商品上架展示销售，旅游项目上开发了吃八路军饭、穿八路军衣活动等带动广大群众实现了增收致富。圣寺驼村的响石岭客之家饭店2013年开门赔了几万元，圣福天路修通后，客流成倍增长，饭店扭亏为盈，日营业额突破数万元。井店镇刘家村沿山谷小型水坝开发了水上乐园，打造了象牙山民宿，昔日冷清的“空心村”变为四海游客乡村旅游的绝佳目的地。
精准脱贫明显加速。发展农业休闲观光游，推行贫困群众“人均2亩连翘、20棵核桃树、1亩红薯、5平米食用菌、1亩小龙虾”产业扶贫，实现贫困群众人均增收2000多元。在千里旅游通道沿线，郝赵红薯小镇、更乐箱包微工厂、索堡镇手工艺品加工厂等20多家劳动密集型企业带动贫困人口实现就地就业；“百千万”工程已开工建设塘坝80座、家庭林场487个，新建、改建民宿2000余家，累计带动就业12000多人。目前全县贫困户已基本实现“一户就业一人”。
全域旅游的蓬勃发展，干部干劲鼓起来，让更多老区群众圆了就地就业、就地创业、就地致富、就地幸福美好夙愿。旅游景区景点新增固定工作岗位1.5万个，农民工日平均工资由90元增加到150元，人均年增收近2万元。
山变绿了、景变多了、水变碧了、天变蓝了、土变净了、空气变清新了，百里漳河成了百里画廊，有游客说：早知有涉县、何必下江南。涉县成功创建全国全域旅游示范县，奋力谱写涉县新时代生态兴县、旅游强县，建设美丽涉县的新篇章。（记者张红军申同庆）
来源：中原商报
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